(Por Juan Carlos Guerra) - Si bien la normativa que rige el tema de los servicios públicos concesionados indica que cada usuario teniendo a la vista su boleta de consumo puede constatar la veracidad de los resultados, no siempre es tan fácil. Tengo a mi vista casi la totalidad de mis facturas abonadas desde julio de 1997 hasta la última emitida el 26 de septiembre de 2011,
Me encuentro con dificultades no sólo para interpretarlas sino también para analizar la evolución sufrida en su actualización.Estoy obligado a alejarme de la letra del contrato de concesión de los servicios de energía eléctrica, por un lado, y de servicios sanitarios (agua y cloacas), porque en lo principal no fueron cumplidos ni por el concesionario ni por el concedente.
Mi boleta emitida el 28 de julio de 1997 la he comparado con las boletas emitidas en el mismo mes calendario, anualmente, desde dicho año hasta 2011.
En 1997 existía el concepto «aporte accionario» cuya última liquidación se operó con la emisión del 15 de agosto de 2002.
De dicho hecho extraigo dos conclusiones: a).- que los usuarios ingresantes después de esa fecha al no hacer aporte accionario no son socios. Y b).- Que para hacer cálculo comparativo tengo que considerar dicho concepto como tarifa.
También me surge un problema con el precio del consumo: en mis boletas, salvo julio de 1997 que al haber consumido más de 300kw/h fui calificado R2 11 C (residencial), desde 1998 hasta 2001 fui calificado como R1. Luego hasta el final del estudio como R2.
Como no tengo otras tarifas que las que constan en el recibo, haré el estudio como si fuese una sola categoría ya que los resultados son porcentajes que por tal no tendrán gran importancia en las conclusiones finales.
Analizaré rubro por rubro para tratar de obtener conclusiones acertadas. Pese a que internamente haré el estudio año por año la conclusión se referirá al período 28 de julio de 1997 al 24 de junio de 2011, fechas de emisión de las respectivas boletas.
Tengo como datos ciertos la fecha de emisión que demuestra que la tarifa aplicada es la vigente en dicha fecha; el total de kw/h consumidos en energía eléctrica en el bimestre y los importes facturados con sus distintos conceptos.
A lo largo de los años es diferente la composición de la liquidación de tarifa por energía ya que dicho rubro se liquidan también impuestos y otros servicios (ej. Sepelio). Por ello tomaré el total del rubro que consta en la parte inferior de cada columna.
A partir del 28/9/09 aparece un rubro «subsidio» que reduce el costo total del concepto energía eléctrica, no así los otros conceptos. Antes de esa fecha no existía y desde entonces se aplica hasta el presente. Por ende tendré que sumar dicho rubro ya que dicho descuento lo percibe la Cooperativa.-
No puedo separar el estudio de tarifa de agua y cloacas porque no existe medición del consumo. En una oportunidad se colocaron alrededor de 5.000 medidores pero nunca se completó el sistema, lo que impidió la medición del consumo individual como marca el contrato de concesión y la legislación positiva.
Un primer acercamiento sería dividir el total de las facturas incluyendo el total de las cuotas mensuales 1 y 2 (que se integra con servicios de energía, alumbrado público, agua, cloacas, sepelios y recaudaciones para terceros) por la cantidad de kw consumidos en el bimestre.
Como no hubo cambio de moneda en el período analizado sólo se podrá obtener cual fue el costo por cada kw consumido y el porcentaje de ajuste entre 1997 y 2011 en los meses de junio indicados.
Con dicho sistema se destaca que en la división de junio de 1997 nos da $ 0.614 por kw (incluyendo los otros conceptos) y en junio de 2011 $ 1.362 por la misma unidad lo que representa un ajuste de 121.82 %
Los datos que nos suministra la Dirección de Estadística y Censo de la Provincia del Chubut para el mismo período como variación mensual trepa al 379.34% y como promedio anual al 290,88 %.
Esto nos demuestra que como la tarifa la fija el concedente (Municipalidad) ha impedido el normal funcionamiento de la Cooperativa al fijarle topes por debajo de su costo de prestación.
Desde ya que dicho procedimiento no es el único ni totalmente preciso, y sería necesario analizar rubro por rubro, extremo que excede este trabajo que sólo tiende a ser indicativo.
Pero puedo comparar por ejemplo con otra moneda. El dólar en 1997 tenía una cotización de $1 a u$a 1.- En junio de 2011, para redondear los números, la cotización fue, aproximadamente, $4 a u$a 1.-
Es decir 400%, muy cerca de la variación mensual según la Dirección de Estadística.
Si aplicamos este criterio el kw integrado debería estar en $ 2.45 en lugar de $ 1.362 como se liquidó en junio de 2011.
Si lo relacionamos con el mínimo de ingresos del usuario que trabaja en blanco, en julio de 1997 el salario mínimo vital y móvil era de $ 200 y hoy a partir del 28 de septiembre de 2011 es de $ 2.300, es decir que se ajustó 11.5 veces ($ 200 x 11.5= $ 2300)
Sintetizando: el costo total del kw más otros conceptos se ajustó en 121.82 %; el índice de costo de vida en 379.34% y el salario vital mínimo y móvil en 1050 %.
Sin embargo debo ser sincero al analizar el salario vital mínimo y móvil. El mismo quedó fijo en $200 desde agosto de 1993 hasta julio de 2003,como si en dicho período no hubiese habido inflación. Recién comenzó su ajuste en términos más reales a partir de septiembre de 2004 para llegar al presente con $ 2.300 que equivalen a casi 550 dólares contra los 200 dólares en la época del uno a uno.
El kwh integrado ascendía a 0.614 dólares americanos que traducidos al cambio actual de $4.20 aproximadamente resultaría $ 2.578 cercano a los $2.45 indicados por aplicación de la variación del costo de vida Provincial y de la cotización del dólar americano.
Una cifra promedio sería $ 2.50kw integrado con todos los conceptos, lo que demandaría un ajuste del 82% de la tarifa sobre la actual, no comprendiendo ella un plus para pagar deuda.
Es decir que aplicando el 82% sobre los precios actuales que incluyen las sumas fijas otorgadas por ordenanzas 11376 y 11478 sólo se estarían pagando el costo de los servicios sin posibilidad de amortizar la deuda que seguirá creciendo por la aplicación de sus intereses.
Ese porcentaje debe distribuirse entre todos los rubros que componen la facturación mensual.
Por otra parte es necesario determinar correctamente la deuda existente ya que varía según la información de los medios de comunicación entre 28 y 40 millones de pesos. Para su pago es necesario volver al sistema de aporte accionario para que los socios aporten dinero que no vaya a costo sino al pago de capital, intereses, y gastos de la deuda acumulada.
Lo que sugiero, políticamente es imposible de cumplir. Por ello vuelvo a mis anteriores artículos y reafirmo que no se puede renovar o modificar los contratos de concesión vencidos en julio pasado sino que hace falta nuevas licitaciones, una para energía eléctrica y otra para servicios sanitarios (agua y cloaca) para cumplir con la legislación vigente. Caso contrario se configuraría el incumplimiento de los deberes del funcionario público con las consecuencias que ello acarrea para ambos poderes municipales.
La Cooperativa entraría en disolución y liquidación y con el importe que reciba de la Municipalidad por los bienes afectados a los servicios según contratos vencidos, y la venta de los bienes no afectados al servicio, se pagaría la deuda actual y los demás costos indemnizatorios que correspondieren con el personal que no se incorpore a la nueva empresa adjudicataria o al municipio, si este decide prestar el servicio por sí mismo.
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